İstanbul İbn Haldun Üniversitesi Haydar Aliyev Avrasya Araştırmaları Merkezi’nde görevli araştırmacı Eldaniz Gusseinov, Astana'daki Şangay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ) Zirvesi'nin 18. yüzyılda Avrupa'yı şekillendiren Viyana Kongresi ile benzer bir potansiyele sahip olduğunu savundu.
Astana Times'te yayınlanan makale şu fikirleri içeriyor:
"4 Temmuz'da Astana, Avrasya süreçlerinin gelecekteki gelişimini şekillendiren SCO zirvesine ev sahipliği yaptı. Bu süreçler, enerji tedarik rotalarındaki değişikliklerden Hindistan ve Çin gibi büyük oyuncular arasındaki sorunların çözümüne kadar uzanıyor. Devlet liderlerinin konuşmaları, zirvenin temel temalarından birinin küresel dinamiklerdeki değişimleri kavramak ve Avrasya alanında güvenlik ilkelerini oluşturmak olduğunu vurguladı. Bu nedenle, bu olaydan yalnızca SCO zirvesi olarak bahsetmek, önemini küçümsemek olur; bu gerçekten bir Astana Kongresiydi.
Viyana ve Astana Kongresi
Viyana Kongresi (1814-1815), Avrupa'daki güç dengesini yeniden sağlamak amacıyla Napolyon Bonapart'ın yenilgisinin ardından toplandı. Avusturya, Britanya, Fransa, Prusya ve Rusya gibi büyük Avrupa güçlerini içeriyordu. Birincil hedef, toprak sınırlarını yeniden tesis etmek ve Avrupa'da tek bir baskın gücün yeniden canlanmasını önlemek, böylece Napolyon Savaşları sonrası barış ve istikrar için bir çerçeve oluşturmaktı.
Viyana Kongresi (1814-1815), Napolyon Bonapart'ın yenilgisinin ardından Avrupa'daki güç dengesini yeniden sağlamak için toplandı. Avusturya, Britanya, Fransa, Prusya ve Rusya gibi büyük Avrupa güçleri, toprak sınırlarını yeniden kurmayı ve tek bir egemen gücün ortaya çıkmasını önlemeyi amaçlayarak katıldılar, böylece Napolyon Savaşları sonrası barış ve istikrarı teşvik ettiler.
Buna karşılık, 4 Temmuz 2024'te Astana'da düzenlenen Astana ŞİÖ Zirvesi, Şanghay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ) için önemli bir olaydı. Önemli katılımcılar arasında Çin, Hindistan, Kazakistan, Kırgız Cumhuriyeti, Rusya, Pakistan, Tacikistan, Özbekistan, İran, Türkmenistan, Azerbaycan, Belarus, Katar, BAE, Türkiye, Moğolistan yer aldı. Bu zirve, Avrasya'daki enerji tedarik rotalarını, güvenlik endişelerini ve bölgesel iş birliğini ele alarak, çağdaş küresel değişimlerle başa çıkmayı ve bölgede güvenlik ilkelerini oluşturmayı amaçlıyordu. Tırmanan küresel krizlerin ortasında, Avrasya liderleri çok kutuplu bir dünya düzeninde devletler arası ilişkileri tanımlayan ortak ilkeler bulmak için bir araya geldi.
Astana Kongresi, uygun bir şekilde adlandırılabileceği gibi, ŞİÖ Konsey toplantısından veya ŞİÖ Plus zirvesinden daha fazlasını kapsıyordu. 16 devlet veya hükümet başkanının katılımı, örgüte olan artan ilgiyi vurguluyor. Bu artan uluslararası ilgi, ilk olarak Ukrayna'daki çatışmanın başlangıcıyla aynı zamana denk gelen Semerkant'taki 2022 ŞİÖ Zirvesi'nde belirginleşti. Uzman çevrelerinde ŞİÖ'nün etkisizliğiyle ilgili yaygın görüşlere rağmen, örgüt önemli ilgi görmeye devam ediyor. Bu, karmaşık jeopolitik manzarada gezinme ve bölgesel ve küresel zorlukları ele almadaki potansiyel rolüne bağlanabilir.
Helsinki Nihai Senedi 1975 ve Astana ŞÖT Beyannamesi 2024
Avrasya ülkelerinin güvenlik de dahil olmak üzere çeşitli alanlarda diğer devletlerle iş birliği geliştirmeleri gerekir. Bunu başarmak için, SCO ülkelerinin üzerinde anlaşabilecekleri, ilişkilerinin ruhunu ve doğasını tanımlayan ilkeleri belirlemek esastır. Örneğin, Astana Deklarasyonu, Avrupa'nın güvenlik mimarisini önemli ölçüde etkileyen 1975 Helsinki Nihai Senedi'nin temel ilkelerini yansıtır. Astana Deklarasyonu şu gibi ilkeleri kapsar:
1. Silahsız Uzay: ŞİÖ üyeleri silahsız bir uzayı savunuyor ve bunu sağlamak için bağlayıcı bir belge talep ediyor.
2. Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi: ŞİÖ nükleer silahların yayılmasının önlenmesi rejimine sıkı sıkıya uyulmasını talep ediyor.
3. Füze Savunma Sistemleri: ŞİÖ ülkeleri, bireysel ülkeler tarafından füze savunma sistemlerinin kurulmasını uluslararası güvenlik açısından kabul edilemez ve tehlikeli görüyor.
4. Biyolojik ve Toksin Silahlar: ŞİÖ üyeleri, Biyolojik ve Toksin Silahların Geliştirilmesinin ve Üretiminin Yasaklanmasına Dair Sözleşme'ye sıkı sıkıya uyulmasını savunuyor.
5. Ulusötesi Suç: Ulusötesi suçla mücadele, işbirliğinin temel alanlarından biri olarak kabul ediliyor.
6. BM Reformu: ŞİÖ ülkeleri, Birleşmiş Milletler'in otoritesini güçlendirmek için kapsamlı bir reformu destekliyor.
7. Barış İçin Küresel Birlik: ŞİÖ, tüm ülkeleri Adil Barış, Uyum ve Kalkınma İçin Dünya Birliği girişimine katılmaya çağırıyor.
Dünyada, aslında tek kutuplu bir dünya düzeninden, aralarında diyalog yürütebilen ve aralarındaki ilişkinin doğasını belirleyebilen birkaç uluslararası etki merkezinin oluşumuyla çok kutuplu bir düzene geçişi işaret eden birçok çatışma var. Dört nükleer silah devletini içeren bir örgüt olan ŞİÖ, Avrasya'daki devletler arasındaki ilişkilerin temel ilkelerini belirlemek ve diyalog yürütmek için bir fırsat sunuyor. Bu, Kazakistan gibi Avrasya'nın orta güçlerinin pozisyonlarında doğrulanıyor.
ŞİÖ üye ülkelerinin Devlet Başkanları Konseyi toplantısında Kazakistan Cumhurbaşkanı şunları söyledi: "Şanghay İşbirliği Örgütü, Avrasya kıtası genelinde barış ve güvenliğin garantörü olarak hareket etmek için olağanüstü fırsatlara sahiptir. Bu amaçla, başkanlığımız çerçevesinde, ŞİÖ'nün Adil Barış, Uyum ve Kalkınma için Dünya Birliği Girişimi'nin uygulanmasını önerdim."
ŞİÖ'nün Büyük Avrasya Bölgesi'ni dönüştürmedeki etkisi
Ukrayna'daki askeri çatışmanın patlak vermesinin ardından Avrasya süreçlerinde şu anda önemli değişikliklere tanık oluyoruz. Bu değişiklikler arasında alternatif ulaşım koridorlarının geliştirilmesi, yeni enerji ulaşım rotalarının kurulması, ortaya çıkan ortaklıkların güçlendirilmesi ve uzun süredir devam eden sorunları çözme çabaları yer alıyor. Bu dinamikler özellikle Kazakistan'daki ŞİÖ Zirvesi sırasında belirginleşiyor.
4 Temmuz'da Hindistan ve Çin dışişleri bakanları, ikili ilişkileri istikrara kavuşturmayı amaçlayan Doğu Ladakh'taki Gerçek Kontrol Hattı'nı görüşmek üzere bir araya geldi. Her iki taraf da sınır durumunun uzamasının zararlı olduğu konusunda anlaştı. Hindistanlı bakan, Doğu Ladakh'taki geri çekilmeyi hızlandırma ve ikili anlaşmalara bağlı kalarak barış ve huzuru yeniden sağlama gereğini vurguladı.
Ayrı olarak, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Erdoğan ile bir araya geldi. Liderler Suriye'deki durum, Ukrayna'daki kriz ve tahıl anlaşması gibi siyasi konularda görüş alışverişinde bulundu. Özellikle, ŞİÖ Zirvesi'nden sonra Erdoğan, Rusya ve Ukrayna arasındaki arabuluculuk rolünü sürdüreceği NATO zirvesine katılacak.
Ayrıca, diğer önemli toplantılar, kararlar ve öneriler de oldu. Örneğin, Azerbaycan ve Çin stratejik ortaklık hakkında bir bildiri kabul etti ve Türkmenistan'ın Halk Maslakhaty Başkanı Afganistan üzerinden bir gaz boru hattı inşa edilmesini önerdi.
Çözüm
Astana'daki son ŞİÖ zirvesi, küresel güç dağılımını ve gelecekteki Avrasya süreçlerinin şekillenmesini vurgulayan önemli bir olaydı. Enerji tedarik yolları, güvenlik endişeleri ve artan küresel krizler ortasında bölgesel iş birliği gibi önemli konuları ele aldı.
Zirve, 1975 Helsinki Nihai Senedi'ni anımsatan çok kutuplu bir dünyada devletler arası ilişkiler için ilkeler oluşturmanın önemini vurguladı. Silahsız bir alan için savunuculuk yapmak ve BM reformunu desteklemek gibi temel bildiriler yapıldı. Zirve ayrıca önemli ikili görüşmeleri ve yeni stratejik ortaklıkları kolaylaştırarak ŞİÖ'nün Avrasya kıtasında bir istikrar gücü ve barış ve güvenliğin garantörü olarak potansiyel rolünü güçlendirdi.